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@@异服异种的外国公使驻京、“万园之园”的圆明园被劫、新开放天津等多个口岸以及合计达银1600万两的赔款，构成了第二次鸦片战争后清政府必须吞下的苦果。1600万两，对于当时已被太平天国的战火烧得焦头烂额的清政府来说，这是一个无比庞大的数字，根本无力从原有税源中拨出这笔款项。而此期正在增长的中外贸易和上海税务司的设立，为这个棘手的问题提供了解决办法——以关税之四成支付赔款。