2016年党和政府将"健康中国"一词进行了深入诠释与精准定位,强调要想实现全面小康,就必须实现全民健康;在"健康中国"的十九章中专门提到"积极发展健身休闲运动产业"。2016年10月,国务院颁布《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》中提出:"当前,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段,人民群众多样化体育需求日益增长,消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变,健身休闲产业面临重大发展机遇。"大力发展体育健身休闲产业是全面推动全面建成小康社会和完善公共体育服务体系不可缺少的环节。上海市健身休闲产业有其独特经济优势和人文环境,政府、社会、企业众多力量一直在推动其快速向前发展,但是发展过程中的困境也客观存在,如果能及时采取相应的措施及时为体育健身休闲产业解决这些困境,上海市的健身休闲产业一定会发展得更快、更好。本文对于上海市以及更大范围内体育健身休闲产业的发展有着重要的理论借鉴价值,对上海市体育健身休闲产业结构模式的构建和完善、健身休闲产业发展方向的指导以及相关专项政策的制定等等有着重要的引导作用。文献资料法:通过查阅文献资料,了解世界健身休闲产业的发展历程、了解健身休闲产业在中国、在上海的发展概况和现状以及国家、地方健身休闲产业的政策;专家咨询法:咨询健身休闲研究领域的专家和教授,了解健身休闲产业理论与实践研究最前沿的研究方法和研究成果;内容分析法:分析国家和地方的有关健身休闲产业发展意见、税收和优惠政策等,了解健身休闲产业发展的政策导向和支持情况;访谈法:了解上海市商业健身房、百姓健身房、社区健身场所的发展概况、消费群体、营业额等方面的概况。上海作为国际化大都市,是中国大陆的经济、贸易、金融和航运中心。上海市以其较强的经济实力、文化底蕴和社会背景为居民提供了良好的健身休闲产业的条件与环境。通过调查与分析,统计与研究,了解上海市体育健身休闲产业的发展优势:1.上海市的常住人口、流动人口、旅游人口基数大;2.上海市的经济发展水平、消费水平在全国乃至世界都处在比较高的地位;3.通过分析近几年上海市全民健身"300"指数数据,发现上海市居民的健身观念意识强。这些优势为上海市健身休闲产业的发展提供了很好的"土壤"。同时发现健身休闲产业发展的困境:1.由于地少、人多导致上海市健身休闲产业的成本高,产值低;2.由于消费观念的局限性,导致消费群体的局限性;3.由于政策扶持力度不够,导致有关健身休闲产业专项政策特别少;4.由于与公共服务之间的不协调,导致体育场馆设施的公共服务性与盈利之间的矛盾始终不能得到合理的解决等。根据上海市健身休闲产业现状与困境,提出优化对策和建议:1.利用商业健身房的"空档期",实现社区与商业健身房之间的联动,盘活现有土地资源增加新空间,降低体育健身休闲产业所需的场地成本。2.引导青少消费群体,以各种夏令营、培训班为主;保证中年消费群体,以体育休闲旅游、体育赛事为主;激发老年消费群体,以体育健身、体育养身为主;促进健身休闲消费,扩大消费群体。3.从税收政策、信贷政策、经济扶持政策等方面给予健身休闲产业一定的政策支持,设计个性化健身休闲产业政策。4.加大政府资金支持,引入社会资本进入公共服务业,提升公共服务的协调性,缓解公共服务与盈利之间的矛盾。5.采取一系列措施,鼓励开发新型健身休闲场所,降低成本,提高健身休闲场地、器材的利用率。鼓励建立更多的健身工作室,缓解场地成本、人员成本,降低税收成本,为高端人士提供更优质的服务;利用社区网络,实施体育健身器材租赁服务,降低健身休闲消费成本,扩大消费群体;利用便利店开设小型健身房,满足有一定的健身常识缺乏健身场所的都市夜归族的健身需求;鼓励开发各类运动软件和APP,大力发展"互联网+健身休闲"市场,充分利用互联网平台,为更多有健身休闲需求的人提供服务。