研究目的:2022年北京冬奥会将是我国首次举办的冬季奥林匹克运动会,也是我国进入新时代后即将承办的第一届奥运赛事,更应成为我国体育发展的公共治理新时代模式探索的重要路径。新时代背景下,公共体育管理的研究也应从公共体育服务的研究过渡至公共治理研究层次。本研究沿着公共价值管理范式的脉络,根据我国学者对体育公共治理的相关研究结果,尝试进行北京冬奥会的公共治理范式构建,探索新时代有中国特色的体育公共治理范式,并基于范式提出北京冬奥会的公共主体治理路径。研究方法:文献资料法、数理统计法、逻辑分析法。研究结果与结论:1.新时代冬奥会公共治理范式的理论框架构建公共价值管理范式关注于目标设定、管理者角色、界定公共利益、提供公共服务与交付以及对民主的贡献等五个方面特质。为此,公共治理范式的理论框架应在此范围内进行合理构建。即目标设定界定为公共治理的公共价值实现;管理者角色应明确为政府责任;公共利益的指向主要聚焦为公民利益;公共服务的提供与交付关注于公共治理的范式选择;对民主的贡献应主要表现为公共价值认同。2.新时代有中国特色的体育公共治理范式。1)体育公共治理范式在有中国特色社会主义国家发展的探索实践中,政府与市场关系始终为主要争论主题,从计划经济到有中国特色的市场经济,始终存在政府主导论与市场主导论两大主流的理论范式。在我国体育的发展过程中,从竞技体育为主导到各类型体育协调发展,从国家体育向公共体育发展方式的公共转向,从公共行政迈向公共治理,皆需要对理念范式进行转型与创新。2)新时代有中国特色的体育公共治理范式将传统的三主体范式向四主体范式过渡,这一理念范式的转型与创新完全符合有中国特色的体育发展要求,精准体现了习近平总书记治国理政思想的核心精髓——以人民为中心的发展理念,尤为体现出新时代背景下中国体育事业改革发展的基本立场与发展方针。笔者认为只有在理念范式上进行转型与创新,才能科学构建我国新时代有中国特色的公共体育发展方式基本框架,才能更为有效地推进新时代有中国特色的公共治理,以促进我国公共体育治理能力现代化的进程。体育公共治理应充分表现为"多元性"与"互动性",进而提出新时代有中国特色的体育公共治理范式,即互动式协同治理范式。"多元性"体现在该范式清晰表明治理的主体不仅局限于政府,还应包括市场主体与社会主体,更应该有公民主体的参与;"互动性"体现在四种治理主体之间应通过协商的形式充分实现互动;在"多元性"与"互动性"框架范围内,应充分关注我国公共体育的制度、法律建设,逐步构建相对科学、完整的监管、反馈、问责等制度,通过制度化、法制化促进多元主体之间科学、有效互动的网络治理模式形成。另外,该范式明确体现公民主体为公共治理对象,表明公民的公共体育利益为体育公共治理的最终指向,即公民为政府主体、市场主体、社会主体的最终服务对象,政府主体、市场主体、社会主体皆为公共体育产品与服务的供给主体。公民体育利益获取的最终表达为通过绩效评估、社会评价等形成公共体育价值认同,最终,公共价值认同所引起的大众回响、公民幸福感提升为体育公共治理的最终诉求——体育善治。3.基于范式的北京冬奥会公共主体治理新时代有中国特色的体育公共治理范式将政府、市场、社会、公民四个主体共同纳入到一个协同治理的横向网络化秩序的框架之中,即通过构建多元主体合作关系,形成多维度、多层次、相互关联的互动治理的良性互动机制构建。1)公民主体治理公民主体治理应沿着权利明确——需求表达——公共评价的逻辑主线进行。2)政府主体治理在新时代有中国特色的体育公共治理范式中,政府应首先明确公共治理角色,继而切实履行公共治理责任。在北京冬奥会筹办过程中,政府应始终发挥其不可替代的主导作用,切实打造体育"强政府",提升冬奥会筹办过程中的组织协调能力和资源整合配置能力,加强政府外部治理工作。建立政府与市场、政府与社会、政府与公民之间的写作互动治理模式,明确其不同治理主体的职能与权责,创设、优化各治理主体间互动、协商的绿色发展环境。3)市场主体治理市场主体应充分发挥其资源配置作用,使适合市场化和社会化的公共体育服务任务专业化,以最优化地做好公共体育产品与服务的供给。最终实现市场主体与政府主体在公共体育治理层面的互动、融合与可持续发展。4)社会主体治理当前,我国社会体育主体的结构框架较为明确,但其主体结构的规范性欠缺,导致其自治的动力与水平都处在较为薄弱的阶段。对于社会主体而言,应首先清晰体育社会组织身份,积极推进各协会实体化进程,以增强自身的主体性。促使社会主体与政府、市场主体三者之间成为相互依赖、协商发展模式。通过充分发挥社会主体的职责与功用,形成三主体良性互动的关系,促成相互资源交换以谋求共赢发展,进而逐步构建起社会—政府—市场三者交互的体育服务供给与保障体系。