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直购电应是各方获益的均衡发展过程，不宜使任一方承担较大损失风险。作为市场设计与监管方，电力监管机构具有调整直购比例、输配电价与网供电价峰谷浮动比例的权利。本文将其视为控制变量，从监管机构角度建立了基于经济/环境社会综合效益最优的直购电交易方案帕累托改进（Pareto Improvement），模型考虑了网损、排放、价格、市场力等因素，在满足各方利益不劣化约束下对控制变量进行寻优，利用用户电量电价弹性矩阵调节各类利益分配，达到社会效益最大化。最后，利用5电厂4用户算例验证了模型的有效性。