2011年10月9日国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局以发改能源[2011]2196号《关于发展天然气分布式能源的指导意见》吹响了天然气分布式能源的发展号角,指明了国家发展分布式能源的指导方向,发展原则和具体要求.首次提出其综合能源利用率在70％以上,明确以提高能源综合利用效率为首要目标,以实现节能减排任务为工作抓手,重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统.在上述四部委文件指导下、中央有关部门先后出台了若干促其发展的文件,但现在看来,实践证明这些文件尚不够健全。针对天然气涨价，缺乏环保部门的支持，金融部门跟不上，税收部门没有支持性文件出台，电力部门的利益受到影响未与重视等分布式能源发展中的不足，提出要加大宣传力度、调动各方积极因素，天然气政策应落到实处；金融、环保、税收应出台支持政策，电力部门的利益也应考虑，燃气分布式能源应建立统计渠道。