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当今世界各国为促进本国的发展，都在确定新的科技发展目标，调整科技政策，加强对科技的宏观管理.2006年1月，中国提出了"建设创新型国家"的宏伟目标，加强国家创新体系建设是其中一项重要措施.作为国家创新体系在区域层次上延伸的区域创新体系，必将得到更多的重视和更快速的发展.发挥地方政府的引导作用，推进区域创新体系建设，从来没有像今天这样紧迫和必要.本文介绍了区域创新体系的基本理论框架，分析了区域创新体系的"测度"和"失灵"，并探讨了区域创新体系建设中的地方政府。