本文通过东北亚三国的第二大城市、同时也是所在国主要港口城市的釜山、大阪、上海间的比较案例研究,目的是为今后将城市治理类型化而准备基础材料。在上世纪90年代前期,三个城市不仅都有遭遇城市增长危机中得到经历,而且也都有以增长为目的、摸索地区革新战略和城市治理的构筑这样共同点。本研究的重点主要放在三个城市在经济危机情况下的克服过程,和在这个过程中展现出的、城市治理特征的不同点。首先,为应对国家均衡发展政策从上开始的改革,釜山尝试强调战略产业发展和主体间合作的战略;尽管还处于官民?政府间治理制度化的阶段,但为了协作文化的构筑需要充分的学习机会。大阪的情况是依靠活跃的官民协作,积极进行从下面开始的城市治理构筑;从下面开始的特征就是主体相互间、以及比这个更具广域性的治理构筑。而上海的城市治理,则是地方政府作为城市发展的主导者,其表现特征是所谓企业家型城市治理,或者说是具有很强增长联盟志向性的治理。这可以评价为是从上面开始推进的封闭性治理。