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舟山群岛新区是我国首个以海洋经济为主题的国家级新区。在功能上被定位为：海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区。海洋经济是新事物，是可持续发展的新生产力。给予海洋综合开发试验区优惠的政策，是对摸索中的新海洋经济发展，先试先行的有力支持。本文从自由贸易港的角度，分析比较自由贸易港与保税港在功能定位及作用等方面的区别，并通过海外多个自由贸易港运营模式的研究，重点阐述了舟山群岛新区先行先试、辟建自由贸易港区的必要性和可行性，对建设舟山自由贸易港区提出了积极的对策建议。