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土地增值收益归属问题是土地经济学的一个老问题和难题。特别是转型时期土地承载着本不应由其承载的各种社会问题，很多其它领域的利益矛盾最终集中在土地问题上爆发出来，因此土地增值收益问题已成为事关中国经济发展模式、城镇化进程、拉动内需、建设小康社会和社会稳定公平的重大问题。文中笔者指出问题的实质是农地发展权归属问题，在考虑土地增值归属问题时，应遵循以下原则，即坚持市场经济原则、尊重人权和财产权利原则、符合中国特殊的国情和历史原则、按生产要素贡献比例和社会责任合理分配的原则、利益协调、便于操作原则。