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调查显示:村镇银行在促进陕西新型农村金融体系形成、服务新农村建设中发挥了重要作用。但由于体制等因素制约,其面临着经营和管理的诸多风险。本文从陕西省村镇银行设立和发展的现状出发,分析了村镇银行发展中存在的风险及成因,从完善金融配套措施、加大政府支持、加强自身建设等几个方面提出防范金融风险、规范村镇银行发展的相关对策。