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<正>当前我国正处在全面推进法治中国建设的关键时期,法律制度体系的建设已经相对较为健全,然而实现法治中国建设的文化土壤、执法理念、法治理念和精神依然较为欠缺。"徒法不足以自行",在当前我国内部法治改良的内在驱动仍然较为强劲的情况下,法律制度和国家政策的稳定性和可预期性必然会明显弱于那些长期处于稳定法治状态之下的西方国家。加之许多领导干部的契约意识和法治精神较差,往往出现虚假承诺、随意变更行政行为