怒江州地域辽阔,民族众多,气候温和,水利、矿产、旅游资源丰富,民族文化风情多样,是我国最具发展潜力的区域之一。同时,怒江州又是我国最贫困、最不发达的区域之一,其集"(极端)贫困、民族(众多)、(地处)边疆、(高寒)山区"等多种特殊因素于一体的区域发展问题在全国集中连片特殊困难地区极具代表性。文章首先通过怒江州的TM遥感影像解译获取了土地利用数据,建立了含问卷数据、社会经济数据、地形和交通、水系等要素的地理数据库,运用调查法、GIS空间分析法和归纳法等方法,从贫困人口数量与质量、空间分布状况等方面刻画了怒江的贫困现状,并从区域资源环境承载能力、区位条件、基本公共服务设施建设、国家扶贫投入过程等方面分析了区域特困的形成原因。研究结果:(1)怒江州特殊贫困的主要特征有贫困人口特别是特困人口群体的比重大、贫困程度深、返贫率高、劳动者科技文化素质低、居住分散且多分布于高海拔地区。(2)怒江州特困的原因包括资源环境承载能力弱(生态系统脆弱、人地矛盾突出)、区位条件特殊(地处偏远、守土固边责任重)、基本公共服务设施建设滞后(交通的制约、社会发育程度低)、扶贫成本高且开发投入标准低等方面。怒江州脱贫的策略:(1)加强生态建设的投入与保护。(2)加强交通教育等基础设施加速,增强人口流动能力。(3)加大扶贫开发政策资金支持力度。