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实行“公平税负”，是保护非公有制企业合法权益的必然要求。公平税负是党和政府一贯提倡的政策。在流转税和企业所得税方面，税收法律制度不统一，税收优惠政策不统一，不利非公有制企业处于平等竞争的地位。贯彻公平税负原则，必须调整和改善现行的税收政策，深化税制改革，为非公有制企业创造公平竞争的市场环境。为此，需要建立促进非公有制企业发展的税收政策体系，加大税收优惠力度，强化政策导向，完善发展包括非公有制企业在内的中小企业税收政策.保护和扩大非公有制企业的合法权益。