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非正规就业的变化如何影响中国城镇社会保障？本文构建了一个中国城镇非正规就业和社 会保障的动态理论框架，阐述政府吸纳和排斥非正规就业者、企业进入、退出正规部门和逃避责 任、个人参保的能力和意愿对非正规就业者社会保障覆盖的影响。运用珠三角2006、2008、2009 年农民工调查数据，通过Logistic 回归分析，本文的理论假设基本得到验证。研究结果表明，签 订劳动合同和提高劳动者的收入是提高社会保障水平最有力的措施。