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<正>一、引言改革开放以来,我国经济实力飞速提升,人民生活水平显著提高,我国的民主法制建设也取得了较大的进展,社会大局总体稳定。但是,当前我国社会转型正面临关键的临界点,社会结构、组织形式、利益格局的深刻变化也使我国社会呈现出人民内部矛盾凸显和各种社会矛盾纠纷发生率和激化率急剧上升的特点,同时矛盾纠纷的敏感性、关联性、聚合性不断增强,矛盾