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改革开放30年后,广东省政府为了突破土地资源供求矛盾对其可持续发展的制约,在全省范围内积极推进“三旧”改造工作。东莞市作为“以土地换发展”的典型代表,在粗放式发展难以为继的今天,希望借助“三旧”改造挖掘土地资源,重构城市空间,并以此为契机促进城市社会经济“双转型”。但在实施过程中仍存在若干问题需要进一步探讨。本文通过东莞市“三旧”改造与国外棕地再开发的比对,指出东莞市“三旧”改造在运作机制和财政支持上具有创新性,但在法规管理、土地利用模式和文化遗产保护等方面仍存在不足。在此基础上本文提出了发挥政府统筹作用,提高土地综合利用效率和城市公共服务水平;强化改造用地环境评估和文化遗产保护等建议。