为了深入贯彻《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》精神,落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,辽宁省确定了以小城市、新区(新城)为突破口,以重点镇和特色镇为补充,发展城市群的城镇化战略。为了促进人口向小城市这个层面集聚,辽宁省下辖的44个小城市(县或县级市)先后新建了49个城市新区。然而新区的发展并未像预期设想那样大量吸纳人口,而是普遍存在由于人口集聚程度不高而导致的新区活力不足问题。为盘活这些既有新区,促进辽宁省小城市可持续发展,本文以人口集聚视角为切入点,认为空间品质是小城市既有新区规划设计的核心。通过对近十年小城市的城市建设用地与人口数据对比分析,针对不同职能类型的既有新区进行分类探讨,并提出相应的利于新区人口集聚的规划策略优化方向。