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煤炭资源型城市由于煤炭资源的大量开采，造成大面积的煤炭采空区，给生态环境和居民生活安全造成了极大的影响。本文根据《双鸭山市总体规划(2010-2030)》，结合双鸭山经济转型时期的土地需求和城市空间布局变化，探索煤炭采空区综合利用的难题。根据采空区边界与城市建设用地的关系，分析采空区对城市布局的影响；通过案例研究，找寻煤炭采空区的治理路径；根据采空区地基稳定性、地表覆盖形式和周边土地开发强度，提出采空区合理的土地利用模式不同的开发利用模式；最后提出采空区治理实施保障机制。希望可以为资源型城市采空区的综合开发利用提供有效借鉴，助力资源型城市的转型发展。