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中华人民共和国成立后,我国城市发展与曲折的政治经济脉络息息相关,我国旧城的很多问题也产生于此。随着改革开放后,我国城市建设转入了高速稳定发展时期,大规模的拆旧建新迅速改了城市面貌,但却缺少对旧城发展关注。2013年,中央正式提出"存量发展"概念,城市新增建设空间也开始萎缩,旧城更新改造成为公众关注焦点。控规作为城市重要法定管控手段,是旧城品质提升的重要抓手。但当前控规编制方法及技术规范过于单一,应对复杂的旧城规划日渐吃力。因此,顺应存量时代需求,对当下控规做出思考及转变,提出新旧区协同发展新思路,是未来城市高品质转型的必经阶段。