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当前我国环境保护工作虽然有了很大的发展，但是我国环境保护具有国家权力很大、社会权利不足的特点，形成了政府奋力奔走、社会无能为力的失衡局面。总体上看，企业的环境保护积极性没有调动起来，公众的环境保护积极性没有调动起来，这是一种局限性很大的不完善的“环境治理结构”。我国未来民众与政府的激烈矛盾甚至“对抗”，很可能最先出现在环境领域。因此必须建立适应我国社会主义市场经济、符合中国国情、具有中国特色的环境保护公众参与新机制。