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智慧城市，城管先行。中小城市的智慧城市的建设必定以数字化城市管理建设为先导，但筹备工作如何开始，是摆在各中小城市管理工作者面前的重大课题。本文试以韶关市数字化城市管理建设如何起步为研究模型，对其建设必要性分析、系统定位和框架设计，从理论与实践结合等方面进行探讨，以供正筹备建设的中小城市参考，为智慧城市的建设走出坚实的一步。