【摘 要】
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中国人口老龄化程度不断加深伴随着失能化和高龄化,东北地区尤为严峻。失能老人长期照护需求亟待制度化的长期护理保险保障机制。本研究引入福利政策评价框架并进行本土化改进,基于东北三省四个长期护理保险试点城市（齐齐哈尔、长春、通化、盘锦）的具体实践,通过实地调研、座谈访谈等形式进行质性研究。研究结果发现,试点过程中存在如下问题:制度覆盖面窄,失能评估标准碎片化;服务供给内容单一,供给缺乏精准度和动态调整机
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中国人口老龄化程度不断加深伴随着失能化和高龄化,东北地区尤为严峻。失能老人长期照护需求亟待制度化的长期护理保险保障机制。本研究引入福利政策评价框架并进行本土化改进,基于东北三省四个长期护理保险试点城市（齐齐哈尔、长春、通化、盘锦）的具体实践,通过实地调研、座谈访谈等形式进行质性研究。研究结果发现,试点过程中存在如下问题:制度覆盖面窄,失能评估标准碎片化;服务供给内容单一,供给缺乏精准度和动态调整机制;社会化照护合力难以形成,非正式照护缺乏政策支持;过度依赖医保基金,筹资标准有失公平性;经济社会发展难以应对老龄化需求和不确定性风险等。未来,应树立系统观将长期护理保险政策纳入国家顶层设计规划,以第六险单独建制为前提,进一步扩大试点覆盖范围,优化失能评估标准;按需丰富服务供给内容,制定科学护理等级评定标准;加快培育社会化服务供给市场和多元供给体系;构建互助共济、责任共担的多渠道独立筹资机制。
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