为适应生态文明时代的发展逻辑,国家大力推进空间规划体系重构,进一步强化国家和省级层面的宏观调控作用。城市开发区作为城镇化"上半场"的主要工具和制度设计,由于开发区独立于城市的开发模式,已经难以适应城镇化"下半场"的发展诉求,面临着转型的迫切需要。近几年来,国家密切出台了相关文件,陆续开展了开发区的清理整顿工作,并于2018年发布了中国开发区审核公告目录(2018年版)。本文以江苏省为例,通过对全省省级以上开发区进行分析,归纳总结江苏省开发区发展的历程、成效以及存在的问题,并结合开发区发展的趋势,提出了下一阶段应该结合省级和市县级国土空间规划编制工作,加快开展优化开发区区域布局专项规划,与区域的城镇布局、生产力布局、生态保护相结合,有效控制开发区数量,从而有效优化开发区的区域布局,协调开发区与城市的关系,试图探索出一条开发区转型发展、集约发展的规划路径。