从城市经营到城市培育:新型城镇化视域下政府职能转变研究

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按照政府在城市中的权力运作机制与职能差异,目前我国新型城镇化建设可以划分为城市经营和城市培育两种发展模式。在城市经营阶段,由于对城市经营模式与政府职能发挥存在误区,我国城市政府的实际操作与理论模式在城市经营目标的确定、方式选择、政府角色、制度架构等方面存在应然与实然的差距,城市政府的行为矛盾与职能错位问题突出。随着新型城镇化建设的持续推进,政府逐渐向城市培育过渡,其角色定位与职能发挥也进一步转变。在探索新型城镇化发展路径和构建现代城市治理体系的同时,政府也面临新时期城市发展能力构建和市民社会培育的双重挑战,这对我国转变政府职能、实现城市的可持续发展提出了更高的要求。
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