与核技术、信息技术等高新技术一样,经过近四十余年的发展,纳米技术的"双刃剑"效应逐渐显现。一方面,纳米技术的大规模商业化应用时代即将到来;另一方面,纳米技术的滥用对国家安全可能产生的风险正在日益积聚,集中体现在人类健康与生态环境、国家经济安全、国防安全等领域。大量研究表明,纳米材料因小尺寸效应、小尺寸效应、表面效应、量子尺寸效应和宏观量子隧道效应等特性使其具有独特的理化性质和生物活性,如果在其大规模应用前没有进行系统性的安全评估,可能会对人类健康和生态环境安全造成严重的威胁。为了保持在政治、经济和军事上的霸主地位,继信息技术和生物技术之后,以美国为首的西方发达国家把发展纳米技术作为新工业革命的核心而将其列为国家优先发展目标,美国自2001年期先后制定了五个纳米技术三年发展计划,先后投入逾220亿美元经费,意欲独占纳米技术在今后10至20年中可能孕育的万亿美元级的产业"金矿",我国一旦再次错过新技术革命的发展机遇,势必对以创新驱动为引领的经济和社会发展带来安全风险。纳米技术对国防安全的威胁则更为直接。没有任何条约限制的纳米武器的开发和使用,将引发新一轮的军备竞赛,也必将改变现代战争的形态,颠覆传统的作战模式,技术不对称的局部战争将不可避免,对于技术落后方的国防安全造成严重的威胁。此外,纳米技术的滥用,尤其是各种新型纳米生化武器的出现,使得恐怖分子的袭击方式更加灵活和隐蔽,恐怖事件的预防和处置将变得更加困难,恐怖袭击的危害将更加严重。