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朝阳区是北京市流动人口高度集中的地区，目前流动人口的官方公布数据为98万人，占北京市357万人流动人口的几乎1/3。搞好朝阳区流动人口管理对北京市流动人口管理有多方面重要意义。
近年，朝阳区流管办一直在探索加强流动人口管理与服务问题。由于形势发展需要，今年朝阳区流管办和人民大学人口与发展研究中心，对此问题合作进行了专题调查研究，形成了一些认识，给区政府提出了一些建议。部分分析建议可能对北京市或其他区县有一定共通性，在此提出，仅供批评指正。