近年来，地方政府财政赤字问题日益严峻。党的十八届三中全会提出"国家治理体系和治理能力现代化"的要求，因此，地方政府债务治理能力的提升是国家治理能力提升的重要表现。为了治理地方财政赤字问题，浙江省温岭市新河镇于2004年就开始试行改革，历经9个年头，逐渐建立了较为成熟的政府、人大、公民三位一体的预算制度。该机制以预算作为切入点，通过制度设计，推进政府细化预算，吸纳公民参与预算恳谈会，促进人大预算权实质化等全面监督政府资金的运动过程。事实证明，新河镇的改革富有积极成效。一方面，新河镇的财政赤字问题得到大幅削减；另一方面，新河镇的改革激活了地方人大制度，促进了基层权力关系的重构。尽管改革中也存在一些问题，但新河镇的预算民主化改革对其他地区的债务治理具有一定的借鉴意义。