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建设烟水配套工程，是建设现代烟草农业和社会主义新农村的重要组成部分。烟水配套工程的开工建设是对烟叶生产的有力支撑，是为解决“三农”问题服务的，所以，烟水配套工程建设也是对建设现代农业和建设社会主义新农村的大力支持。在烟水配套工程建设中，国家局强调“要按照科学论证、制定规划、编制预算、筹集资金、搞好试点、分期实施、规范运作、加强监管、确保效益"的思路来开展，这就说明。烟水配套工程建设必须充分体现科学发展观。