大城市气候响应规划研究——以“芝加哥气候行动计划”为例

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目前全球已经就气候变化的严峻性达成了共识,世界正在以前所未有的决心应对着气候变化带来的挑战,截止到2012年《京都议定书》第一承诺期结束,《京都议定书》已经对37个国家形成实质性温室气体减排约束,同时各发达国家也就应对气候变化而紧张行动着[1],所以对国外城市气候响应规划的先进案例进行研究具有十分重要的指导意义。本文以美国芝加哥市政府制订的芝加哥气候行动计划作为研究对象,首先对行动计划提出的气候应对关键性策略及其制定标准进行梳理,然后研究总结了支撑芝加哥适应策略的三项关键性流程,包括:1.对芝加哥温室气体较高和较低排放情景的评价;2.对芝加哥在上述两种排放情景下的经济风险进行评估并利用评分系统对气候变化所导致的可能性负面影响进行主次排序;3.包括对这些冲击发生的可能性和局部次生效应进行评估。对可行气候适应策略的分类则依据其预期收益和预期成本进行,且有助于工作小组开展行动计划,其中包括行为主体、时间表、预算以及相关市政当局要进行监测的绩效指标[2]。虽然影响分析并不是所有城市都必须完成的研究工作,但是其对气候适应策略却具有重要的价值,而更为关键的则是在涉众参与策略中要确保各方利益群体能够正确理解气候变化所带来的负面影响。最后对该计划中的成功政策经验进行归纳,总结出芝加哥气候行动计划的成功实施在于跨部门、跨地区的合作和广泛的参与。
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