【摘 要】
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容积率为政府实施城乡规划职能的重要管控手段,可通过容积率控制完善城乡功能,提升城乡公共服务,改善人居环境,实现城乡经济、社会、环境生态、健康、可持续发展.在中国生态
【机 构】
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武汉市国土资源和规划信息中心,湖北武汉430014
【出 处】
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2014(第九届)城市发展与规划大会
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容积率为政府实施城乡规划职能的重要管控手段,可通过容积率控制完善城乡功能,提升城乡公共服务,改善人居环境,实现城乡经济、社会、环境生态、健康、可持续发展.在中国生态文明建设的战略背景下,容积率治理无疑是保障国家土地和空间资源配置和利用的重要举措.当前,国家和地方各级政府采取各项措施,紧流程、控指标,在国有土地使用权出让阶段大力治理违规变更规划来调整容积率的情况,该类问题在一定程度上有所缓和,但建设主体仍能在国有土地出让后建筑方案设计和规划审批环节变相增加容积率,容积率实施得不到有效监管,容积率治理工作还任重道远,需从流程上实现上下兼顾.本文重点分析建筑方案设计与规划审批阶段出现容积率之争的现状,方案设计滞后容积率审查,方案合理性缺失,方案创意以增加容积率为导向;提出容积率治理的另一重要举措建筑面积计算,落实《城乡规划法》的要求,统一建筑设计与规划审批的行动准则,建立建筑面积计算技术审查制度;提出建筑面积计算标准化工作亟待解决的问题:建筑面积与容积率计算问题、功能与形式匹配问题、刚性与弹性结合问题、标准与规定互动问题;并以几个典型标准化对象为例,从概念、功能与形式三方面详细解析建筑面积计算标准的动态演进.
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