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自从国土资源部成立以来,矿业权一举成为矿政管理的中心工作,成为最重要的管理对象,几乎所有涉及矿产资源的行政管理都围绕矿业权展开,多年来,事实上忽视了矿产资源的实物管理,使矿业权管理成为无本之末,重面而不重里,矿业权市场建设不完善、不扎实也成为必然.矿产资源实物管理的内涵应是针对矿产资源的勘查、开发利用、耗竭、物质循环回收、资源保障、环境保护等涉及资源开发利用效率、效果和效益的规划、控制和监督管理,实质是对矿产质和量的管理.矿产资源实物管理的难点在于信息的不充分和不对称.