【摘 要】
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行业开展卷烟消费环境建设，是服从和服务于人民健康、社会需求大局的需要，是保持行业持续健康发展的需要，也是构建行业和谐外部环境的需要。烟草行业应切实尊重和满足消费者在合法区域内的卷烟吸食需求，为消费者文明、便利、有尊严地行使其吸烟权利创造一个良好的客观环境，兼顾消费者的合理诉求和社会公众健康利益之间的协调平衡，提高社会对卷烟消费行为的价值认同。本文针对行业当前面对日益严峻的控烟形势，对开展卷烟消费环
【机 构】
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国家烟草专卖局经济研究所 湖南中烟工业有限责任公司
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行业开展卷烟消费环境建设，是服从和服务于人民健康、社会需求大局的需要，是保持行业持续健康发展的需要，也是构建行业和谐外部环境的需要。烟草行业应切实尊重和满足消费者在合法区域内的卷烟吸食需求，为消费者文明、便利、有尊严地行使其吸烟权利创造一个良好的客观环境，兼顾消费者的合理诉求和社会公众健康利益之间的协调平衡，提高社会对卷烟消费行为的价值认同。本文针对行业当前面对日益严峻的控烟形势，对开展卷烟消费环境建设的意义、现状、工作原则、主要的着力点进行了系统的分析，提出了具有可操作性的建议。
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为落实深化“放管服”改革要求，各地烟草专卖行政主管部门积极修订和调整烟草制品零售点合理布局规划，去除不当准入条件，降低许可准入“门槛”，提高了办证效率和服务水平。然而，由于局部地区矫枉过正，不同程度上出现了“事前易放，事后难管”、市场资源配置劣化、许可证“含金量”降低、监管效能提升乏力、零售户满意度下降等诸多问题。本文通过探寻求证烟草行业“放管服”改革的内核实质，查找厘清工作实践中存在的实际问题，
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