为加大整治"黑车"的力度,前不久北京市下辖的16个委、办、局掀起了为期一个月的"狂飙行动".按照北京市发布的《依法查处取缔无照营运行为的通告》,期间查获的黑车一律处以"极刑",即不论车型全部按照上限50万元的标准予以罚款,如果第二次被查,除被罚款外,车辆将一并没收.但据《嘹望新闻周刊》的报道,该行动中虽有不少"黑车"落网,但更多的是暂时休整或"战略转移"到打击力度相对薄弱的远郊区县,而那些地区原本就是"黑车"城郊接合的聚集地.整治"黑车"的效果并不理想,黑车问题在治理行动结束后依然严重。 运动式执法通常具备以下三个特征:一是由于某一社会问题的严峻形势为群众和政府所关注，有集中整治的必要性;二是政府有关部门在短期内按照部署，最大限度地动用自身资源，形成合力对社会问题进行集中清理整顿;三是执法行动以暴风骤雨的方式展开，以执法的高压取得短期成效，但是长期治理的效果并不很好。针对运动式执法降低政府及执法机关的威信，弱化国家法律法规的威慑力，违背法治精神，是法律工具主义思维的延续，过分强调效率而忽视了执法的公正性等弊端，提出了在意识层面上转变执法观念。转变的重点在于制度完善和机构健全，需要建立符合法治规律和市场规律的长效执法机制。发挥多种力量，充分依靠新闻媒介、行业协会、中介组织和群众自治组织等为政府分忧，形成多元监管的治理机制的建议。