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党的十六大已经将建设学习型社会列为全面建设小康社会的奋斗目标之一。20世纪70年代以来，学习型社会建设问题受到全世界关注，学习型社会强调全民学习、终身学习，旨在全面提升国民的学习能力，从而促进经济和社会进步。中国有句老话，叫“众人拾柴火焰高”，但是在如今知识经济时代，这句话恐怕不再是真理。人多，可能是丰富的人力资源；人多，也可能是沉重的人口负担。关键是要看人的能力素质。中国人口众多，通过倡导学习提高人的综合素质尤其重要，而在人们受教育程度普遍较低的中国农村地区，这方面的任务是更见繁重的。本文介绍了学习型社会目标的坚挺和乡镇图书馆事业疲软的原因，阐述了乡镇图书馆事业发展思路的调整。