联合国发展计划署的《人类发展报告》早在1996年就以“经济增长和人类发展”（Economic Growth and Human Development）为主题总结了五中有增长而无发展的情形：第一是“无工作的增长（jobless growth），即伴随增长失业问题日益严重；第二是无权的增长（voiceless growth），即伴随增长公民的民主和自由并没有得到扩展，缺乏参与和管理公共事务的权利；第三是无情的增长（ruthless growth），即增长导致了贫困增加以及收入分配不公平性增加；第四是无根的增长（rootless growth），即小族群文化伴随增长面临被毁灭的危险，文化多样性遭到破坏；第五是无未来的增长（futureless growth），即伴随增长出现了资源耗竭、环境污染和生态破坏等不可持续发展的趋势。上述增长既是不可持续的也是不值得持续的。本文介绍了中国环保NGO的发展现状与主要活动，简述了中国环保NGO的“voiceless”及其制度根源，提出突破环保NGO的“voiceless”处境的制度设计。