【摘 要】
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国家重点生态功能区是维护我国生态安全格局的战略性区域。人口因素是影响重点生态功能区生态系统的稳定和完整的重要因素,对应的人口政策也应不同发展阶段的国情和需要而不
【机 构】
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中国科学院大学公共政策与管理学院;
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国家重点生态功能区是维护我国生态安全格局的战略性区域。人口因素是影响重点生态功能区生态系统的稳定和完整的重要因素,对应的人口政策也应不同发展阶段的国情和需要而不断修订。随着十八大提出建设生态文明和美丽中国,现行的人口政策在生态功能区是否依然适用具有重要的研究意义。本文通过文本分析法对我国涉及人口制度的各部门政策档进行分析,梳理了我国现有的人口政策,统计分析了重点生态功能区人口的特征和面临的问题,分析了国家人口政策在重点生态功能区的适应性。结果表明我国现行的人口管理形成了以计划生育为核心的,涉及多层级、多部门的协同制度体系,户籍制度造成城乡二元分割是主要特征。重点生态功能区人口增长率、城镇化水平、收入水平均低于全国平均水平。人口总量超过了环境资源承载力、劳动力素质低、迁移后生存难、区域内集聚的少数民族人口数量多,扶贫难度大。国家人口政策与重点生态功能区主体功能定位之间,政策与政策之间,以及政策与实施机制之间都存在一定程度的矛盾和不适应性,需要对区域内人口政策进行调整以支撑重点生态功能区发展战略的实施。
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