【摘 要】
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自“小城镇,大战略”时期起,重点镇成为城乡发展的关键点、城镇化的主要载体,在很长一段时期内起到了快速推进城镇化和城乡融合发展的作用.进入新发展阶段后,重点镇原有的功能定位、规划框架、实施管理等产生了一定的不适应性,在先发地区矛盾尤为凸显,成为城乡治理的难点.本文创新性地以新制度经济学为解释工具,对重点镇政策历程进行梳理、已有研究总结概括,结合先发地区案例实证,阐述新时期下重点镇现行发展制度的矛盾与
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自“小城镇,大战略”时期起,重点镇成为城乡发展的关键点、城镇化的主要载体,在很长一段时期内起到了快速推进城镇化和城乡融合发展的作用.进入新发展阶段后,重点镇原有的功能定位、规划框架、实施管理等产生了一定的不适应性,在先发地区矛盾尤为凸显,成为城乡治理的难点.本文创新性地以新制度经济学为解释工具,对重点镇政策历程进行梳理、已有研究总结概括,结合先发地区案例实证,阐述新时期下重点镇现行发展制度的矛盾与问题,提出重点镇发展制度变迁的必要性,建立制度变迁新原则,以“目标定位-规划体系-管理支撑”为制度框架,再定位新发展阶段下的设置重点镇的意义,探索提出契合发展诉求的新的规划编制内容体系和管理建议,为先发地区小城镇规划、建设与培育提供参考借鉴,为城乡现代化治理提出新路径.
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