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1989年，世界银行首次使用了“治理危机”这个词语，1992年世界银行年度报告的题目也称为“治理与发展”，治理与善治的概念逐步流行起来。20世纪90年代后，治理理论在西方国家兴起，成为国际社会科学研究中的热门话题之一。本文介绍了治理理论对传统政府理论发展的作用，分析了当代中国政府体制改革的得失成败及其深层原因，提出培育社会中介组织，创新政府治理模式的创新措施。