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循环经济是从根本上转变不可持续的生产和消费方式，实现人与自然和谐的经济发展模式，从国外的经验来看，各国在建设循环经济的同时，都重视将政策和立法作为推进和支持循环经济发展的主要手段，有效的政策和设计得当的循环经济法律制度是循环经济发展的重要推动力和必要保障。本文对发展循环经济的科学规划制度、绿色经济核算制度、政府扶持制度、经济刺激制度、环境标志制度、市场准入制度、押金制度、公众参与制度作了系统的分析。