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我国的控制性详细规划,自产生之初,就极具中国特色。经历了三十多年规划理论与实践的研究与创新逐步走向成熟和完善。然而随着城市化进程的不断加速,社会深层次化的变革,控制性详细规划也呈现出一些新的问题。本文基于控规的产生的涵义和作用,通过对控规的发展历程与转变的梳理,从现行控规出现的较为关注的调整率持高不下、全覆盖遭到批判、控规的弹性与刚性关系遭质疑的三大困惑出发,针对这三大困惑,对控规在编制层面提出的改进研究进行论述,具体包括控规的分层体系研究、控制方式的革新、规划成果的转变三个方面。