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当前，随着风景区内社区经济的发展，使得风景社区的问题越来越成为风景保护的核心问题。本文结合南京江宁区汤山风景区北部地区的案例，以利益相关者理论为基础，从居民点布局、经济发展布局、社区文化、居民社会角色转换等多方面分析了风景区保护与社区发展的矛盾与特征，运用问卷调查、现场访谈、实证研究等方法，阐述了地方政府、当地居民、旅游者、非政府组织等不同的利益相关者的利益博弈与平衡，从利益协调机制的角度，对风景区居民社会调控提出了新的规划观和规划思路，为今后风景区社区的整体控制、调整和规划提供参考。