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本文通过对中国传统意义上的公共养老保险制度建设现状的分析,提出了对传统意义上的公共养老保险制度进行基础整合的观点和思路;在对传统意义上的公共养老保险制度整合的基础上,结合现行基本养老保险制度运行情况,确定了中国现代意义上的公共养老保险制度的基本内涵;最后以现代意义上的公共养老保险制度为核心,分析了中国城乡养老保险制度体系建设情况,提出了统筹城乡养老保险制度建设的基本思路。