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当前中国劳动安全卫生形势严峻。原因在于在经济体制转换过程中，中国劳动安全卫生管理系统存在诸多问题：企业忽视安全生产的倾向滋长，而社会对涉及企业安全生产方面行为的调控机制还未形成－－劳动安全卫生法制不健全，行业主管部门安全管理职能弱化，劳动行政部门综合管理工作需要改善，管理体制没有理顺，群众监督不力。该文从社会、经济改革的大背景出发，以理论和实践相结合的研究方法，对上述种种问题进行了深入的分析，以澄清和统一认识，并从国家的高度提出重要的决策建议。