过去20年,我国城市普遍经历了以人口集聚与规模扩张为特征的快速发展阶段,而近年来随着人口、资源、环境压力与矛盾的显现,这种以增量土地换取发展的方式愈发显得难以为继,以深圳为代表的珠三角各地市已经进入土地总量锁定、增量减少的紧约束发展阶段,城市规划也从增量规划转向存量规划。在增量发展紧约束条件下,多数城市的中心地区面临旧城改造与功能优化升级,社区作为社会的基本构成单位,已经成为社会各方争夺的利益焦点,也是城市规划建设与改造过程中矛盾与问题集中爆发的地区。在此背景下,本文以构建的社区"参与式规划"公众参与模式为理论基础,开展参与式规划具体程序与内容的应用研究。研究认为,制度化、规范化和程序化的公众参与社区规划和有效的行动计划是建立和健全存量规划中公众参与利益协调机制,改善城乡社区人居环境及实现社区治理的关键。这为我国存量规划和行动规划发展提供参考。