通过构建面板回归模型,利用中国省级面板数据,计算出城镇化发展中各个要素的投入产出弹性和贡献率,意在通过城镇化发展中不同区域的城镇建设用地效率的差异优化区域土地资源配置.研究结果如下:(1)从要素弹性看,东部和中部地区对要素的依赖程度都是资本要素大于劳动力要素大于土地要素,西部地区是对土地要素依赖程度最高的;(2)从要素贡献率来看,东、中、西部地区资本要素的贡献率分别是77.69％、53.96％和46.47％,劳动力要素的差别则不大,土地要素的贡献率分别是5.81％、21.40％和36.26％,各区域对于城镇化发展贡献最大的均为资本要素.研究结果表明在区域建设用地资源配置过程中,应尽量优先满足城镇化水平较低的区域对城镇建设用地的需求,在城镇化水平较低的地区对土地要素投入的敏感性和依赖性均高于城镇化水平较高的地区.对于城镇化水平较高的地区,应通过盘活存量用地来新增建设用地,建设用地的作用宜通过调整用地结构来吸引投资和劳动力来间接发挥.