近年来,随着欧盟和美国等发达国家的推广,实行市场准入前国民待遇并引入负面清单制度成为了国际投资领域的新规则,其旨在提高贸易自由化,加强经贸合作。面对国际上越来越多的国家开始采纳负面清单制度和开放本国市场吸引外资的大趋势,我国也在自贸区积极地验推广负面清单。目前,中美BIT谈判已经进入到了实质性谈判阶段,已经确定了以准入前国民待遇与负面清单制度为谈判基础,上海、广东、福建和天津四大自贸区对负面清单的实践经验将有利于我国在谈判中取得有益的成果。负面清单制度是现阶段的中国,面临着内外复杂发展的新形势以及逆全球化思潮和贸易保护主义抬头的情况下,针对中国开始放缓的经济增长情况,寻找新的经济增长点的目标下,提出来的一个扩大对外开放的重要外商投资准入制度。在2018年起全国实施统一的市场准入负面清单制度的大背景下,本文结合自贸区负面清单制度实施现状,对负面清单管理模式向全国推广的难点及对策进行分析,文章共分为四部分:第一部分主要探讨负面清单的基础理论,对我国现阶段向全国推广负面清单制度的必要性做出分析。第二部分对我国各自贸区适用负面清单制度的情况进行总结,对于2018年即将实施的全国性负面清单的内容及特点做介绍。第三章对负面清单管理模式从自贸区推广到全国的难点进行分析,发现政府职能转型存在困难;外资监管法律体系不完善,且负面清单与现行的法规政策存在冲突;开放与保护的临界点难以界定;在制度设计与执行存在偏差。在此基础上,对向全国推广负面清单制度提出对策建议以供参考。