自生秩序抑或人造秩序:试论农村社区管理体制的生成机制及运行

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农村社区管理体制作为一种秩序形式,其生成及运行是国家基于不同时期各种性质力量的发展变化,对基层治理秩序做出的重新调整,本质上反映着不同性质力量的互动关系。当代农村社区管理体制的生成呈现出类型化特征,表现为"行政支配、社会自组织、官治"与"自治"互动、市场主导、多元力量合作"四类生成机制";在实践运行中,不同性质力量的介入方式及程度不同、不同力量的运行理念及机制不同、不同管理体制的实践目标及功能不同。它是多元力量互动形成的"合作性秩序",也是国家对新时期基层治理秩序的重新调整。
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