研究方法:本文基于"倡导联盟框架"分析视角,运用文献资料、内容分析等研究方法,在梳理近五十年英国青少年体育相关政策基础上,对英国青少年社区体育活动政策变迁的内在逻辑进行阐释与分析。基于倡导联盟框架理论能阐释英国青少年体育活动发展的政策变迁历程,尤其能解释近年来英国青少年社区体育活动的合作伙伴关系的建立问题,亦对我国青少年社区体育活动有其借鉴意义。研究发现:1)倡导联盟框架关注政策变迁问题,其最大特点是以"倡导联盟(advocacy coalition)"这一组织形式来理解政策子系统运行,主要用于解释尽管政策领域中的决策者或利益集团的组成是稳定的,政策却发生了变化的原因。2)英国青少年社区体育活动政策的制定形成了不同政策子系统下多元化的倡导联盟。虽然英国是普法国家,但是体育领域立法的作用非常有限,主要以项目、计划、建立伙伴关系等的形式推行相关体育政策。在英国,主要肩负管理与推广青少年体育活动重任的政策子系统的倡导联盟主要包括:官方机构包括;半官方机构包括和"铁三角"。与此同时,活跃在政策形成和执行过程中的各政党所形成的倡导联盟,在每个执政党更迭时期都会深刻影响政策的制定和执行。3)从对英国青少年足球相关政策梳理发现以下政策变迁的特点。从70年代的青少年足球政策单一供给主体,到新千年有关健康、儿童、家庭事务、教育等官方和非官方多元"倡导联盟"供给青少年足球政策的现象日趋明显。随着倡导联盟的多元化发展,近年来,更多的通过以合作为目标的项目创设、政策经纪人参与、专业论坛举办等形式来推动政策子系统间扩大合作、管控竞争、促进政策学习,青少年社区体育活动伙伴关系成为英国青少年足球发展的特色。4)对英国青少年足球政策的描述发现,虽然各时期有着不尽相同的政策目标,但政策联盟有着一个贯穿始终的信念体系,成为了联盟间协调合作推动政策变迁的前提和关键,较为稳定的政策信念系统维系了英国青少年社区体育活动的开展网络。面对同一公共政策时,倡导联盟提出了"信念人"的概念,个体行动者寻找那些具有相同的政策信念的人并联合行动,形成倡导联盟。英国青少年足球的倡导联盟的共同信念基于三个层次:首先,公民社会是英国民众的普遍共识。其次,在没有强大政府供给情形下,青少年足球的发展基于社区体育活动活动开展也成为英国民众的基本共识,社区成为不同性别、不同地域、不同阶层,儿童和青少年进行足球训练最适宜的场所。社区体育活动网络的广泛参与性、活动多样性,可以吸引各种形式的社区倡导联盟,这样的倡导联盟不仅来自职业足球俱乐部、新闻媒体、业余球迷组织、健康组织、教育组织、志愿组织,甚至包括社区安保、社区商业机构、地方非营利性组织等10多种行业不同的相关机构,最大范围的争取与社区体育活动产生相关关系的一切联盟形态。基于扩大青少年的社区体育活动参与,在这一共同信念下,不同联盟制定各自愿景和目标。最后,英国民众认为足球对于青少年首先是一种游戏,通过足球运动能够提升青少年社交能力、增强青少年的竞争力、形成体育习惯以及培养强健体格,而掌握一项体育技能是足球应然所得,培养兴趣比培养技能更有利于青少年身心发展,更有利于促进足球运动的推广。基于这样的共同信念,英国青少年足球的推广不限于体育部门,也来自关于全民健康、公民教育的其他部门的相互配合。5)除各联盟内部通过学习引起政策变迁外,英国政党更迭、社会经济条件变化、公共舆论的推进和来自健康、教育、体育等子系统的决策这些外部事件引致了当今英国青少年社区体育活动伙伴关系的确立。研究结论:通过英国经验的学习借鉴,对我国青少年社区体育活动治理的研究结论包括:1)我国深化青少年社区体育活动建设关键要在政府主导下形成全社会对青少年社区体育活动建设对体育活动实现体育强国的基础性调节作用的基本共识。2)在遵循青少年发展的科学理论下引导大众建立广泛认可的信念体系,让政策研究者和政策决策者各施所长。并通过跨联盟和跨系统的政策取向学习,积极采纳体制外联盟的合理意见和诉求,扩大政策制定和决策过程的民主。3)社区是社会生活组成的细胞,最密切的联系着每个家庭和个体的社会生活和社会关系,在传统的学校管理模式中,社区和学校二者之间相对独立。近年来,发展基层社区力量成为了处理现阶段我国社会矛盾和满足民众需求的迫切要求,社区学院成为了社区教育的重要形式和学校教育的有效补充,联合社区学院和社区周边中小学建立社区体育活动网络、开展青少年足球项目,可以促成资源互补,吸引来自体育、健康、教育组织、志愿组织、中小企业、地方非营利性组织等多种机构的核心社区合作伙伴。