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该文介绍了中国能源资源、能源生产和消费的概况。论述了节能是发展经济的一项长远战略方针的重要意义及其必要性。指出了当前节能工作存在的问题和节能的潜力。明确提出针对现状，节能工作采取的主要政策措施是加强领导、加强立法工作和执法监督、制定鼓励节能的经济政策、大力推进节能技术进步、积极进行国内外交流合作等等。