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医共体内由牵头医院统一人、财、物资源管理和业务管理，整合区域信息平台，实现医共体内信息互通。同时，大力推进医保支付方式改革，对医共体实行按人头总额预付，由牵头医院统筹管理，结余由县级医院、乡镇卫生院和村卫生室按比例分配，实行分级诊疗和双向转诊。初步实现了“强县、活乡、稳村”的基层医改目标，现代新型县域农村卫生服务三级网初具雏形。深化县级医院改革，强“龙头”聚力量县级医院作为龙头，“牵手”乡镇卫生院组建县域医共体，必须使其“龙头”强大起来才能带动乡村医疗机构共同发展。